2025年04月01日
据凤凰卫视报道，乌克兰遭遇美国背刺，给北约多个国家敲响了警钟，引发了一系列的连锁反应，目前波罗的海三国和波兰提出从禁止使用杀伤性地雷的《渥太华公约》退约，这意味着什么？四国退约将给邻近俄罗斯的这些地方带来怎样的安全影响，这背后是怎样的历史恩怨，又会如何影响眼下的俄乌战局以及欧洲安全形势？
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战场上，乌东顿涅茨克，4名俄军被乌克兰埋伏的杀伤人员地雷炸伤。一名乌军从布雷德利步兵战车上着陆，膝盖以下直接被地雷炸毁。
战场下，当乌军从俄罗斯手中夺回在哈尔科夫某一村庄后，这里遍布杀伤人员地雷，乌克兰居民们深受其害。
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地雷，这种最原始的爆炸武器，曾在20世纪被国际社会广泛谴责并限制使用。然而，在近年来的几场大规模冲突中，它却以一种令人不安的方式重返战场。现在，不仅是乌东和库尔斯克前线，加沙废墟，把守北约“东大门”的成员国，波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛也开始积极部署地雷。3月18日这四国发布联合声明称：鉴于俄罗斯对北约前线国家的威胁日益增加，他们一致建议退出《禁止杀伤人员地雷公约》即《渥太华公约》。
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北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：
欧洲最担忧的是，俄罗斯在乌克兰军事行动取得所谓的胜利后，可能会将目标转向波罗的海国家和波兰。俄罗斯对乌克兰采取的军事行动的理由，如去纳粹化、中立化、去军事化等，同样适用于这些前东欧国家。一旦在乌克兰实现这些目标，俄罗斯可能会将这些目标几乎原封不动地应用于这些国家。
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此前，除美国以外的北约国家都签署了该条约，如今东欧四国改弦易辙，不仅是为了应对俄罗斯的威胁，特朗普政府对北约的“交易式”态度，也让它们深感不安。特朗普狮子大开口要求成员国提高军费至GDP的5%，甚至威胁如果不履行承诺“美国将不再提供保护”。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
美国提出欧洲应自给自足于防御，设想在没有美国核保护伞的情况下，欧洲如何自保？对于波罗的海国家和波兰等欧洲国家而言，面对俄罗斯的军事压力，它们感到无论如何武装都似显不足。因此，它们将不惜采取一切可想的防御政策，甚至不顾可能引发的人道主义灾难和政治压力。退出《渥太华公约》在某种程度上也体现了对美国的不信任。
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面对俄罗斯无人机、精确制导武器的威胁，紧邻俄罗斯和白俄的四国，审视各自军火库的库存和军费，被160多个国家集体封存、宣判"死刑"的古老武器，正在用最血腥的方式证明，战争经济学对廉价和高效的追求。
军事专家 王云飞：
所有防御武器里，地雷武器成本最低，效率最高，且生产简单，无需高科技手段。若大量部署，可覆盖广阔区域。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
波兰和波罗的海三国退出《渥太华公约》后，可以生产大量地雷，没有资金和技术障碍，甚至可从军事大国获取现代新型地雷生产技术，因为这不是核心技术，甚至比生产突击步枪还简单。
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地雷主要分为两种：杀伤人员的反步兵地雷和破坏车辆的反坦克地雷。《渥太华公约》禁止的是杀伤人员的反步兵地雷，也称杀伤人员地雷，因会对平民造成伤害，被国际视为“高度不道德武器”。
一些杀伤人员地雷的价格非常便宜，如美国BLU-43龙牙反步兵地雷，如手掌般大小，以塑料制造，却足以炸断人的一条腿，且不能以爆破方式排除，每个造价仅30美元左右。它的主要目的是致残而不是致死。由于是塑料制品，这种地雷可以被做成任意颜色，因此战术性很强。
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中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
波兰及波罗的海国家退出《渥太华公约》可能会起到一种示范作用。新欧洲国家若安全压力增大，或选择低门槛安全政策。但西欧北欧大国因国防技术强、经济实力雄厚，在国防现代化上选择更多，如增强远程及空中作战能力，故不会轻易退出。
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波罗的海三国总面积约17.5万平方公里，东临俄罗斯和白俄罗斯，扼守着俄罗斯通往大西洋和欧洲腹地的最便捷通道。
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俄乌冲突伊始，波兰就宣布在与俄罗斯飞地加里宁格勒接壤的210公里边界线修建临时边境墙。更早的时候，2021年开始波兰就耗资约人民币24亿元在与俄盟友白俄罗斯的边境修筑边界墙。这些仍不足以放下他们对俄罗斯的担忧。
宣布退出《渥太华公约》的同时，波兰紧锣密鼓开始筹备布设杀伤人员地雷的计划。波兰国防部长宣布准备生产多达100万枚地雷，用于加强与俄罗斯和白俄罗斯的边界防线。与此同时，华沙将允许国内防务企业向波罗的海三国出口杀伤人员地雷。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：
这是一种姿态，表明它们已逐步进入临战准备状态，同时也彰显其守规则的一面。在部署和生产地雷前，它们会先解除相关限制和约束，充分利用这一动作释放外交信号。
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立陶宛东南与白俄罗斯接壤、西临俄罗斯，也是波罗的海三国中规模最大的经济体。立陶宛同样也建设了数百公里边界墙。但立陶宛在尚未正式退出《渥太华公约》时，就已经在边境部署了杀伤人员地雷。
三年来，俄乌已经为彼此在冲突前线遍布地雷，白俄罗斯称乌克兰在白乌边境埋设了50多万枚地雷，乌克兰称俄罗斯在扎波罗热前线一平方米之内布设三至五枚地雷。去年11月，时任美国总统拜登已批准向乌克兰提供杀伤人员地雷。他们认为，此举将加强乌克兰的防御能力，有助于减缓俄罗斯在乌东推进的速度，如果配合其他援乌美国弹药一起使用效果更佳。
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中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
美国将封存的反步兵地雷援助给乌克兰，实则是在乌克兰可能面临失败之际，从其仓库中搜寻现成可用的装备予以支援。
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乌克兰是《渥太华条约》的缔约国，原则上，它并不能接受美国的杀伤人员地雷。泽连斯基则表示感谢，并强调这些地雷在当前战事中“非常重要”。
俄罗斯联邦委员会副主席科萨切夫则认为，波兰退出《渥太华公约》的真正原因是为了能够向乌克兰转让杀伤人员地雷。俄乌冲突以来，波兰是北约向基辅输送武器的重要枢纽。
科萨切夫分析说，几乎所有欧洲国家都是《渥太华公约》缔约国，因此它们在法律上无权向乌克兰提供杀伤人员地雷。而此前，这种武器曾由拜登政府提供给基辅。目前，美国继续向乌克兰供应地雷的可能性并不确定，因此需要另一个国家来充当供应方。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：
处于紧张对抗状态下的国家间，任何外交信号或动作都可能被对方解读为有安全方面的意图。俄罗斯可能将此解读为威胁，进而不再坚持对欧洲国家无领土野心的承诺，转而以防守反击，这将进一步刺激双方敌对的情绪升级。
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二战时，地雷被广泛使用。越战时期，美越双方部署大量地雷、诡雷，分布在越南、老挝、柬埔寨一带，使得现今很多平民被炸，导致严重死伤。
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以柬埔寨为例，上世纪90年代时，柬埔寨人口大约1000万，而在数十年的内战期间，该国18.1万平方千米的土地下被埋了超过1000万颗地雷，可以说是平均每人一颗。至今仍有约500万颗尚未拆除，存在随时爆炸的风险。
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地雷造成的人道主义危机加剧，在国际社会的努力下，1997年《渥太华公约》在加拿大渥太华签署，1999年生效。该公约规定缔约国禁止使用、储存、生产和转移杀伤人员地雷。1997年，国际禁雷运动组织及其协调官乔迪·威廉斯因在禁止杀伤人员地雷方面的工作而获得了诺贝尔和平奖。
目前，全球已有超160个国家成为《渥太华公约》的缔约国，它的签署至今仍被认为是现代国际人道主义法的重要成就。
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军事专家 王云飞：
当时，全球地雷数量可能达数千万颗，严重影响平民的行动和经济活动。因此，大家认为应停止制造地雷，并禁止交易，以遏制地雷在地球上的进一步蔓延。
网络上流传着俄军和乌军被杀伤人员地雷炸死的残忍片段。五名俄军可能被OZM-72弹射式杀伤人员地雷炸死，这种威力巨大的地雷致命杀伤半径为25至30米，一次就可能炸死多名士兵。网络上有这样一段视频，一名乌克兰士兵不慎踩到地雷受伤后，他的战友没有救助他，反而开枪将他打死。
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北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：
俄罗斯大量部署地雷，使乌军行动突然性丧失。布雷后的阵地难以穿越，需付出巨大的牺牲和时间。这降低了乌军的机动性，并造成大量人员伤亡，提高了乌克兰在新方向对俄发起袭击的难度。
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柬埔寨已经为排雷努力了30年，仍然在继续艰难推进这一工作。而俄乌冲突三年来，两军为如何高效率布雷各显神通，不断实现技术突破。在东部哈尔科夫，乌军表示，他们用装有杀伤人员地雷的“神风”无人机投掷地雷。
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2022年俄军在乌克兰南部开始使用著名的“耕作”布雷系统，它能发射反坦克地雷或人员杀伤地雷。该系统在几分钟内发射的地雷足以覆盖几个足球场那么大的区域，射程为5-15公里。除了远程之外，俄军还装备了更具机动性的“壁虱”近程布雷车，可以布设POM-3型智能杀伤人员地雷。
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军事专家 王云飞：
地雷是感应式的，可设定为一次或多次感应后爆炸。亚洲和非洲一些国家已清扫地雷数十年仍未清完。自行布设的地雷因坐标位置精确，相对易清除。但战争中，为战术需要而布设的地雷位置不准确，清扫工作极其艰难。
联合国估计乌克兰现在是世界上地雷最多的国家。根据国际禁止地雷运动和《集束弹药公约》的数据显示，俄乌冲突以来，乌克兰境内的地雷数量已超过600万枚，乌克兰内政部长伊戈尔·克利缅科称，乌克兰约25%的领土受到地雷污染。约七成地雷集中于东部前线地区，包括顿涅茨克和卢甘斯克的主要冲突区域。
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乌克兰一直在为排雷做训练。乌克兰还有专门的嗅探犬去负责排雷工作。据称，一只狗每天可以检查多达1500平方米的土地，而人只能检查20至50 平方米。
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据统计，单在柬埔寨战后便有35000人被地雷炸断脚而被迫截肢。埋有地雷的土地因长时间不能使用，影响当地人的生计。排除一枚几美元的地雷，需要花费数百美元。
当下，在急需救助的缅甸部分震区，因过往战乱地埋有地雷，导致救援工作也是如履薄冰。
随着边境安全局势恶化，东欧和北欧国家纷纷更新和调整国防战略。芬兰和瑞典放弃了不结盟政策，纷纷加入北约。许多国家开始重新考虑其战争法义务。立陶宛退出《集束弹药公约》。另外，芬兰也在考虑退出《渥太华公约》。
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中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
芬兰虽然加入了北约，但为应对特朗普的不确定性，正考虑修筑类似波兰“东部盾牌”的防御工事。芬兰已在俄芬边境修筑铁丝网、实施24小时监控并增兵。波兰及波罗的海三国退出《渥太华公约》并开始大量使用反步兵地雷，或成欧洲其他国家效仿的先例。
军事专家 王云飞：
此举可能引发连锁反应，其他国家或考虑退出更多武器控制条约，如大型无人机、生化武器等条约，对世界安全局势带来影响。
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